为加快广州市动漫游戏产业发展，推动广州市动漫游戏产业转型升级，我局委托有关机构开展了动漫游戏产业扶持政策草拟 工作，并形成了《广州市关于扶持动漫游戏产业加快发展的意见(征求意见稿)》(见附件)。现予以公告，向社会公开征求意见。欢迎各界人士踊跃参与，积极建 言献策。
此次公开征求意见的时间为2015年12月30日至2016年1月8日(共10天)。欢迎各界人士通过信函、邮件等方式提出意见和建议。
广州市文化广电新闻出版局
2015年12月30日
附件
广州市关于扶持动漫游戏产业加快发展的意见
（征求意见稿）
为推动广州动漫游戏产业发展，拉长产业链条，推动广州市动漫游戏产业转型升级，进一步巩固和提高广州市动漫游戏产业的影响力和带动力，依据《“十二五”时期国家动漫产业发展规划》、《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动动漫产业发展若干意见的通知》和《文化部关于扶持我国动漫产业发展的若干意见》等相关文件精神，根据我市动漫产业发展现状，结合外地市经验与本市发展实际，制定本意见。
一、充分认识发展意义，明确扶持对象方式内容
（一）以政府引导、企业主导、市场运作为原则，通过扶持优秀动漫游戏企业和原创动漫游戏产品，鼓励版权和品牌授权，进一步完善动漫游戏产业链，培育优秀动漫游戏人才，引导动漫游戏文化健康发展，实现广州动漫游戏产业又好又快发展。
（二）本意见适用于在广州从事动漫游戏创作、研发、制作、平台建设、授权销售、人才教育研究培训、动漫演艺以及为动漫产业发展提供公共服务并在广州纳税的自然人、企业法人、机构和产业园区，同时也适用于与本市动漫游戏企业合作的品牌（授权）经营企业、机构。
（三）市本级财政预算每年安排动漫游戏产业发展专项扶持资金，并根据产业发展与实际需要适度增长，主要采用前期扶持和后期奖励补助的形式予以扶持。凡申请动漫游戏产业发展专项扶持资金的，均须经评估择优予以奖补。
鼓励区财政结合本区实际，配套制定动漫游戏产业扶持政策并安排资金。
（四）动漫游戏产业发展专项扶持资金主要对以下内容进行奖励和扶持：
1、对获得动漫广州奖的企业及个人进行奖励；
2、对优秀原创动漫游戏产品进行扶持和奖励；
3、对动漫游戏授权交易、综合性产业、技术研发、公共服务等相关机构进行扶持和奖励；
4、对获得国内外重要奖项的动漫游戏企业和产品进行奖励；
5、对动漫游戏企业、产品和服务“走出去”进行补助；
6、对动漫游戏人才相关机构及个人进行奖励和补贴；
7、对培育城市健康动漫游戏文化进行项目补贴；
8、对利用“三旧”改造项目发展动漫游戏产业进行项目补贴；
9、对动漫游戏会展节庆比赛论坛进行项目补贴。
二、建立原创资源库，奖励扶持原创做优做强
（五）符合本意见规定的扶持对象，均要向广州市文化广电新闻出版局或其委托的机构自主报送主原创项目和计划（含动漫衍生产品的原创），汇总形成原创资源库。
（六）对原创申报项目及计划进行评审，确定重点扶持项目目录并予以前期扶持，在同等条件下优先考虑挑选初创企业的原创申报项目及计划进行前期扶持。
（七）对拥有自主版权或作为第一出品方的原创动画电影在全国院线放映择优给予补助；对获得国家级或国际动漫、电影最佳动画电影奖的择优奖励，获得提名的择优给予奖励。
（八）对拥有自主版权的动画电视剧择优给予补助；获得国家级或国际电视动画综合奖（含单项奖）择优给予奖励，获得提名的择优给予奖励。
（九）对拥有自主版权的漫画作品，择优按其版权销售收入总额予以一定比例补助；对获得国家级或国际漫画作品综合奖（含单项奖），择优给予奖励，获得提名的择优给予奖励；对本市漫画企业和机构拥有自主版权作品的中国籍作者，按其作品发行量择优给予奖励。
（十）对拥有自主版权的动漫剧（包括舞台剧、人偶剧等），凡在专门场所进行公开演出的，择优给予一次性补助；获得国家级或国际综合或单项奖的，择优给予奖励，获得提名的择优奖励。
（十一）对拥有自主版权或经营权且持有批准版号或著作权登记证的游戏作品，择优按其版权销售收入总额的予以一定比例补助。
（十二）鼓励弘扬中华文化及本土地方特色的原创动漫游戏作品，对此类作品在同等条件下优先予以奖补。
三、重视公共平台建设，推动平台对接各种资源
（十三）鼓励企业和机构为动漫游戏产业发展提供公共服务，重点扶持品牌（版权）授权交易平台、综合性产业平台、技术研发平台、企业及其产品认证平台、人才引进和培训平台、对外交流合作平台、投融资平台、版权保护平台、信息服务平台等有助于广州动漫游戏企业发展、有助于动漫游戏产业链条延伸的平台。
（十四）根据各类平台所提供的公共服务类型、投入资金、市场评价、对产业发展的影响等进行评估，认定并发布“市重点产业发展平台”，对其予以前期扶持。
（十五）鼓励动漫游戏企业大力开展品牌（版权）授权经营。对品牌（授权）经营企业、机构与本市动漫企业合作、并且其年度授权产品销售收入总额达到一定数额的，择优对授权方和被授权方分别给予奖励；对品牌（授权）经营企业、机构作为第三方与本市动漫游戏企业开展授权或代理中介合作，其年度授权或代理产品销售收入达到一定数额的，择优对品牌（版权）授权专业企业、机构给予奖励。
（十六）鼓励本市小微动漫游戏企业与本市动漫游戏龙头企业开展产业合作，对关联度高且合作交易金额达到一定数额的，择优给予小微企业奖励。
（十七）支持我市动漫游戏企业利用广州股权交易中心，全国中小企业股份转让系统、沪深证券交易所、境外证券交易所等境内外多层次资本市场融资发展，做大做强。
四、打通国内国外市场，鼓励本地动漫 “走出去”
（十八）以广州市政府、广州市文化广电新闻出版局的名义主办或支持指导的动漫游戏会展，以及以上级政府及其主管部门主办、支持、指导的动漫游戏会展，经认定及事先备案，对参展企业予以展位费补贴。
（十九）广州市政府、广州市文化广电新闻出版局组织参加外地国家级动漫游戏展会或国际动漫游戏展会，经认定及事先备案，对参展企业予以展位费补贴。
（二十）按申报同期人民币汇率折算，对年度境外版权销售总额或年度境外衍生产品销售总额达到一定金额的动画、漫画企业，给予再补助。
五、鼓励人才引进和培养，全面提高人才队伍素质
（二十一）对企业引进著名原创人才到广州设立工作室，来我市从事创作作品、带领团队、培训教育工作的，经评估后择优给予前期扶持和贡献奖励。
（二十二）对企业引进的专业动漫游戏技术人才，经评估后择优一次性给予补助和住房补贴。
（二十三）鼓励高校和高、中等职业学院校做强做大动漫游戏专业，积极实施与动漫企业的校企合作，鼓励著名动漫游戏教学研究高校及其名师来我市进行专业人才培训，根据授课效果对培训企业或机构择优予补助；鼓励动漫企业、培训机构有计划选派领军人才到国外著名高校和研究机构或动漫游戏企业研修培训，择优给予补贴。
（二十四）将动漫游戏产业相关工种纳入我市紧缺工种目录、积分职业资格和职业工程目录，通过引进人才入户或积分制入户渠道落户广州。对符合我市入户条件的动漫游戏人才优先办理入户手续；对暂不符合我市入户条件，但属本市重点项目单位和重点企业引进发展急需的动漫游戏人才，由广州市人力资源和社会保障局在市发展改革委下达的总量控制指标中统筹安排。
六、优化整体发展环境，为产业发展创造良好条件。
（二十五）广州市文化广电新闻出版局会同政府相关部门共同发展组织协调优势，鼓励金融机构创新金融体制机制、创新符合文化产业及动漫游戏产业需求的金融产品和服务，鼓励积极开拓文化产业市场，积极参与动漫游戏产业的投资、担保等业务。
（二十六）鼓励社会资本参与动漫游戏产业的原创、研发、制作、出版、播出、发行、设计、衍生产品开发和品牌授权等各项业务。
（二十七）在广州产业转型升级引导基金下设立动漫产业子基金，支持我市动漫产业发展。引进民间资本共同成立股份制担保机构，为企业融资提供担保，尤其应加强对初创企业孵化与扶持。
（二十八）加强版权保护、打击侵权盗版。支持权利人采取法律或行政手段保护版权，追究侵权人的法律责任;鼓励权利人采取各种合法有效措施、迅速保护自身权利；鼓励法律机构为动漫游戏企业尤其是中小企业提供法律援助；打击侵权盗版。公安等相关部门加强联动，发挥多部门联动作用。
（二十九）发挥漫画产业带动作用，把广州打造为“漫画之都”，实施“动漫文化标志工程”，在城市整体建设外观规划设计中，充分利用城市空间，引入本市著名漫画和动漫形象，形成由城市吉祥物、动漫公园、公益广告、城市雕塑等组织的系列动漫文化标志，以漫画形式展现广州市历史文化遗产、培育活泼向上的城市文化、带动城市旅游产业。
（三十）鼓励有条件的企业建立动漫制作体验馆，鼓励建立民间动漫游戏类博物馆及展览馆。鼓励并支持设立以本地动漫龙头知名品牌为主题的动漫剧场。
（三十一）促进文化与科技双向深度融合，依托高新技术增强文化产品的表现力、感染力、传播力，强化文化对信息产业的内容支撑和创意提升。推动高新技术成果向文化领域的转化应用，加强对传统文化产业的技术改造，培育新兴文化业态。支持开发适宜互联网、移动终端的数字文化产品。加强多媒体、动漫游戏软件开发，推动动漫游戏与虚拟仿真技术在相关产业中的集成应用。
（三十二）加强对动漫游戏会展节庆比赛论坛等活动的管理。科学布局、提升内容、突出特色、讲求实效，做大做强中国国际漫画节，充分发挥动漫会展交易活动的展示、交流、交易的平台作用。鼓励在中国国际漫画节期间开展动漫嘉年华等巡游活动，丰富漫画节内容。相关单位鼓励支持员工、大学生积极参加中国国际漫画节的活动。
（三十三）优化动漫游戏产业布局结构，促进园区健康发展。每半年举办一次动漫游戏产业园区推进会，并于每年十二月底组织相关部门和业内专家对挂牌园区进行绩效考核，重点考核聚集度、关联度、主要经济指标、企业满意度等指标。依据考核结果，奖优罚劣，对引入和培育优质企业落户的园区给予奖励或补贴，对通不过考核的园区建立摘牌退出机制，
七、加强组织科学领导，建立完善工作运行机制
（三十四）广州市文化广电新闻出版局负责制订市动漫游戏产业发展规划，负责制订市动漫游戏产业园区建设、利用指引规划；负责动漫游戏产业政策制定和解释、政策执行、收集信息、工作推进、扶持事项评估确定等日常工作；负责牵头对接动漫游戏产业与“三旧”改造项目，鼓励引导动漫游戏企业利用“三旧”改造项目发展动漫产业。各区各自指定机构负责此项工作。广州市文化广电新闻出版局对各区负责机构进行业务指导。
（三十五）广州市发展和改革委员会做好动漫游戏产业等文化产业发展规划与国民经济和社会发展中长期规划相衔接，配合推进动漫游戏产业扶持工作及动漫人才入户工作；
（三十六）广州市城市更新局应配合广州市文化广电新闻出版局，提供“三旧”改造项目计划，鼓励引导动漫游戏企业利用“三旧”改造项目发展动漫产业，“三旧”改造项目鼓励引导动漫游戏产业项目进驻；
（三十七）广州市财政局保障动漫游戏产业发展专项扶持资金的年度安排，并协同做好资金的使用与监督管理工作；
（三十八）广州市来穗人员服务管理局负责统筹做好动漫游戏人才的积分入户相关工作；
（三十九）公安、教育、人力资源和社会保障、金融、监察、审计、国土资源和规划委、住房和城乡建设委等政府相关职能部门按照职责分工，协同做好促进我市动漫产业发展的相关工作。
（四十）广州市文化广电新闻出版局应当会同广州市财政局制定《广州市动漫游戏产业发展专项扶持资金管理办法》，对于扶持奖励的具体标准与额度、项目评审的具体组织与流程、项目资源库的具体建设与评估等内容将在动漫游戏产业发展专项扶持资金管理办法中进行细化规定，并报广州市人民政府批准后公布施行。
