2015年广州市支持台资企业科技创新专题申报指南
(征求意见稿)
为鼓励引导在穗台资企业加强科技创新，推动提质增效，提升核心竞争力，促进转型升级，实施广州市支持台资企业科技创新专题。本专题结合我市台资企业实 际，通过支持台资企业开展科技项目，引导企业加大研发经费投入，加强人才队伍建设，引进、消化、吸收国内外先进技术设备和创新成果，提升内控管理水平，再 造生产流程，形成新产品和新工艺，加快产业结构调整和转型升级步伐。
一、 项目要求
(一) 支持方向
1.开展或联合开展关键技术研发，提升企业技术水平;
2.研发或联合研发具有先进技术水平的机器设备，实现企业生产经营设备的升级换代;
3.引进国(境)外先进技术成果到广州转化或产业化;
4.开发新产品或改进现有产品;
5.改造生产线或重新设计改造生产流程。
(二)申报对象和其他要求
1.本专题申报对象为在广州市注册的、有独立法人资格的生产制造型、科技型台资企业。与其他单位联合申报的，上述台资企业须为第一申报单位，且成果转化地和实施地在广州市。
项目申报单位应符合：1. 具有组织完成项目的能力;2. 具有筹措全部项目经费能力;3. 具有承担因项目失败而产生的经济损失的能力。
2.项目负责人(指申报书中列第一位的人员)为申报单位主要负责人，从事与本项目相关的工作三年以上，项目团队结构合理。项目负责人只能申报1个项目。 项目组成员(含项目负责人)最多只能参加2个项目。在研项目负责人不得作为项目负责人申报新项目，也不能因为申报新的项目而退出在研项目。
3.项目申报单位应积极通过“广州市促进台资企业科技创新与转型升级服务中心”，与境内外相关科研机构开展合作，推动项目顺利实施。与以上单位合作开展项目的，须提供合作协议等证明材料。
4.每个企业每年只可申报一个项目;内容相同或相近的项目不得重复申报我委其他专项，一经发现，取消申报资格，并影响申报单位的信用评价。项目组织单位应做好项目申报的组织协调工作，突出重点，认真筛选和推荐优秀项目，避免重复申报。
二、 项目实施期限
本专题项目的起始时间为2015年1月，实施期限为1年或2年。
三、 经费支持方式
本专题采取事前立项事后补助的资助方式，项目新增总经费要求为100万元(含)以上，由申报单位自筹经费先行投入;待项目按规定程序通过验收后，补助财政资金50万元。
(事前立项事后补助是指项目承担单位根据本指南要求，按照规定的程序申请和立项后，先行投入组织研发活动并取得预期成果，按规定程序通过验收后，给予补助的财政支持方式)
四、 形式审查及重点评审内容
形式审查将对照以上要求，审查申报单位和项目负责人的申报资格、合作协议及申报材料是否完整等内容。
项目评审中重点评价项目对企业转型升级和持续发展的支撑作用、项目实施方案(目标、技术路线、人员配置、经费预算)是否合理、项目有否充分利用外部研发力量提升本单位能力、项目管理是否完善等内容。(具体评审表请参阅附件3、4)
五、申报材料
(一)需在网上系统中提交的申报材料。
本专题通过广州市科技计划管理系统(http://www.gzsi.gov.cn/login.html)进行网上申报。
申报单位在广州市科技计划管理系统中填写项目申报书(申报书样本见附件1)，并上传附件材料(彩色扫描件),包括：
1.项目可行性论证报告(提纲见附件2)(必要附件)
2.企业法人营业执照或事业单位机构代码证。(必要附件)
3.项目组全部成员的身份证件复印件。(必要附件)
4.有合作单位的，应提供合作协议，协议中应明确各自承担的工作责任、技术合作方式、产权归属、投入比例、收益分配等。(必要附件)
5.能证明项目前期研究基础与进展、项目水平相关文件(如鉴定证书、检测报告、专利授权证书、新药证书、临床批件、名牌产品证书、奖励证明等)。 (可选附件)
6.申报单位认为需要提交的其他材料。 (可选附件)
(二)需提交的纸质申报材料。
需提交纸质申报书一式两份，其中一份为原件。
每份申报书需附上目录，用A4规格纸张双面打印，装订方式为无线胶装。
网上提交的申报材料与纸质申报材料必须一致。对网上申报材料与纸质申报材料不一致的视为形式审查不合格。
六、申报时间与受理地点
(一)网上申报及推荐时间
1.网上申报截止时间。
网上申报系统将于2015年4月10日开通，本批项目申报截止时间为2015年4月30日下午5时。请项目申报者尽早上网提交申报书，避免集中在申报截止日临近前提交、导致网络压力过大。申报单位提交申报材料后应留意项目状态，并注意提醒组织单位及时推荐。
2.网上推荐截止时间。
组织单位网上推荐截止时间统一为2015年5月5日下午5时。逾期不再受理。
(二)纸质申报材料报送时间
纸质申报材料受理截止时间为2015年5月8日下午5时。
七、申报程序说明
(一)申报单位进入广州市科技计划管理系统按照要求完成申报注册，获取单位用户名及密码，并完善单位信息。已注册帐号的单位，用原账号密码登录即可，不需另行注册。
(二)单位用户登录系统，生成项目申报人账号、密码。
(三)项目申报人登录系统，选择相应的专项，按申报指南要求在线填写申报书并上传附件材料后，提交至申报单位用户审核。
(四)项目申报单位、组织单位应对申报的项目进行认真审查，严格控制申报项目质量，在申报截止时间、推荐截止时间前完成在线审核、推荐。(项目组织单位指申报单位的上级主管部门、中央在穗单位;无明确主管单位的，指所在区科技主管部门)
(五)申报材料经申报单位用户、组织单位网上审核推荐后，即可生成申报书正式稿，项目申报人打印正式稿签名并经申报单位盖章后，将全套材料报送项目组织单位。
(六)组织单位对推荐的项目纸质申报书加具意见、盖章，并在指定的时间内将项目材料送至申报材料受理点。
八、项目流程说明
(一)流程示意图
(二)部分程序解释
1.形式审查：网上申报的项目，经组织单位推荐后，即可开始形式审查工作。形式审查为材料审查，科技服务机构就项目申报材料完整性、申报单位资格、申报限制等进行审查，审查合格的项目进入专家评审环节，未通过形式审查的项目被淘汰。
2.专家网络评审：每个项目由专家评审组根据专项评审指标体系开展网络评审，进行量化评分，评分结果由技术分和财务分组成，以技术分作为项目排序的依据，项目财务分低于60分的为专家评审不合格，不予立项。
3.行政决策：行政决策过程包括项目责任处室审核、委务会议审定。市科创委按照预算安排和专家网络评审的情况，采取材料审核、约谈、现场考察等一种或多种形式对项目进行全面审核审定。
4. 财政资助经费下达：项目通过验收后，市科创委与市财政局联合发文下达项目经费，并在广州市科技和信息化网上公开。经费拨付采取一次性拨付方式。项目未通过验收的，限期整改，整改后仍不能通过验收的不予补助。
九、项目经费预算编制要求
项目经费预算必须以项目研究任务为依据，与项目任务目标相关。项目经费预算支出应按照国家和我市科技计划专项经费管理办法中的具体规定执行。预算应经济合理，在不影响项目研发任务的前提下，提高资金使用效率，不得在各科目间重复列支。
项目经费分为直接费用(主要包括人员费、设备费、能源材料费、试验外协费、差旅费、会议费等)和间接费用(主要包括管理费用等)。
(一)人员费
指对直接参加项目研究开发人员支出的工资性费用。项目组成员所在单位有事业费拨款的，由所在单位按照国家规定的标准从事业费中及时足额支付给项目组成员，并按规定在项目预算的相关科目中列示，不得在国家资助的项目经费中重复列支。
(二)设备费
指项目研究开发过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费及设备试制费，不得用于购置通用与办公用品。项目研发过程应尽量使用广州地区大型科学仪器协作共用网的仪器设备，避免重复购置。确需购置的，需经专家评审论证其必要性。
(三)能源材料费
指项目研究开发过程中所支付的原材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用。
(四)试验外协费
指项目研究开发过程中所发生的租赁费用、带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用。
(五)会议费
指项目研究开发过程中组织召开的与项目研究有关的专题技术、学术会议的费用。严格执行国家和省市有关规定，严格控制会议规模、会议数量和会期。
(六)差旅费
指在项目研究开发过程中，为项目研究开发而进行国内外调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用。
(七)管理费
指项目承担单位为组织管理项目而支出的各项费用。包括现有仪器设备和房屋使用费或折旧、直接管理人员费用和其他相关管理支出。管理费的费用占项目经费总预算的比例(一般不超过5%)根据项目承担单位的性质分别核定。
(八)其他费用
指除上述费用之外与项目研究开发有关的其他费用(一般不超过5%)。
十、其他注意事项
(一)项目申报人应如实填写申报材料，并对申报材料的真实性、合法性、有效性负责。凡弄虚作假者，一经发现并核实后，将取消项目申报人3年内申报我市科技计划项目的资格，如已获准立项将作撤销立项处理并通报。
(二)申报单位认为能证明项目前期研究基础与进展、项目水平相关文件(如鉴定证书、检测报告、专利授权证书、新药证书、临床批件、名牌产品证书、奖励证明等)，应在申报时提供。
(三)我委受理的申报材料一律不予退还。
(四)项目承担单位是项目经费使用的责任主体，对项目经费使用的规范性、安全性和有效性负责。立项项目承担单位应当严格按照项目经费预算执行，严格遵循各项财务管理制度。
(五)项目申报单位应合理安排项目内容、目标及总经费。申报的项目若立项，项目合同书中内容、目标、投入总经费需与申报书一致。若有专家评审、论证意见或市科技创新委员会决策意见提出需对项目内容、目标、投入总经费调整的，按照专家意见或市科技创新委员会意见调整。
(六)项目申报人及申报单位须自行承担包括知识产权纠纷在内的一切风险。
(七)为促进项目评审公开、公平、公正，评审专家名单、评审结果、拟立项项目清单等信息都将通过广州市科技创新委员会网站或广州市科技计划管理系统公开，请各申报人及申报单位关注相关信息。
(八)立项项目在市财政经费下拨前，我委将向检察机关查询立项项目申报单位与项目负责人行贿犯罪档案。如申报单位或项目负责人有行贿犯罪记录的，将取消项目立项资格。
