2015年，是新能源汽车推广政策落实的一个重要时间 节点。自2012年中央财政从节能减排专项资金中安排部分资金，支持新能源汽车产业技术创新以来，各部委投入资金达到42亿元，今年5月份即将开始验收。 从目前情况来看，这项创新工程中所包括的25个企业落实效果不尽相同。
多年来政策利好不断的新能源汽车领域，即将迎来阶段性验收。近日，中国工业报记者从大智慧通讯获悉，在第二季中国新能源汽车政策学术沙龙上，清 华大学教授、中国汽车工程学会电动汽车分会理事长陈全世表示，投入42亿元的新能源汽车产业技术创新工程 （以下简称 “创新工程”）在今年5月份即将开始验收。
据记者了解，从会议上传达出的声音来看，许多人认为该项工程的执行情况不容乐观。陈全世表示，今年是 “十二五”的最后一年，很多新能源汽车的推广政策都到了要总结、要结算、要反思的时候。 “中国的新能源汽车政策可以说是全世界最好的，但是很多情况下执行不给力。最大的问题是产业链不具备，导致很多城市出现现实的问题。”陈全世如是说。
发展方向已定
其实，从2012年财政部、工信部、科技部联合发布的 《关于组织开展新能源汽车产业技术创新工程的通知》 （以下简称 《通知》）中可以看出，中央财政将从节能减排专项资金中安排部分资金，支持新能源汽车产业技术创新。
其中，奖励资金支持对象包括：新能源汽车整车项目 （包括纯电动、插电式混合动力、燃料电池汽车）和动力电池项目两大类，申请奖励资金的企业应当具有较强的研发能力和产业化基础。
与之相对应， 《通知》中要求，整车企业必须具备新能源汽车整车设计集成和持续开发能力，研发投入占主营业务收入不低于一定比例；动力电池企业应掌握核心技术，并具有较强的研发、生产和售后服务保障能力，拥有电池单体的知识产权。
落实效果不一
以当时 “2012年度新能源汽车产业技术创新工程拟支持项目名单”中的25个项目看，纯电动乘用车项目包括：江淮的第五代纯电动轿车平台技术开发项目，东风的小 型纯电动轿车技术开发项目，北汽的北京牌全新平台纯电动轿车技术开发项目，吉利的基于帝豪EC7的全新纯电动轿车技术开发项目，长安的C206纯电动汽车 技术开发项目；插电式乘用车项目则包括：比亚迪的新型插电式混合动力车 （秦）技术开发项目，一汽的红旗插电式混合动力轿车技术开发项目，奇瑞的插电式混合动力汽车技术开发项目，长城的全新插电式混合动力 SUV开发项目，上汽的荣威550PHEV插电式混合动力轿车技术开发项目等10个项目。
以上除个别项目外，大部分项目运转还算不错。如当前在市场上比较畅 销 的 比 亚 迪 秦 、 上 汽 荣 威550PHEV，以及长安、北汽、江淮的纯电动车等，都已经在市场上赢得了一定的声誉和销量，比亚迪秦还成为2014年市场上最为畅销的新能源汽车之一。
但如果以2015年为收官点结算的话，仍然有一些项目还没有完成利落，如长城的全新插电式混合动力SUV开发项目。据称，这款搭载在哈弗品牌上的长城的首款插电式混合动力的SUV车型，目前正在研发之中，预计将于2017年正式亮相。
如果说，2015年5月将开始进行“创新工程项目”的验收，那么专注于传统SUV生产的长城汽车显然并没有把企业的重心放在插电式混合动力 SUV的开发上。对于企业而言，这也许只影响到自身相当小的一块市场，无需大惊小怪。但作为一项国家推进新能源汽车战略性的工程，不能在规定的时间节点交 上作业，显然有失国家相关创新资金发放的公允性。
英雄不论出身
就商用车而言，在纯电动商用车项目方面包括：安凯的纯电动客车全新车型技术开发项目，东风的新能源城市客车技术开发项目，五洲龙的新能源客车技 术开发项目等。此外，在插电式商用车项目方面包括：湖南南车时代的新能源客车技术开发项目，宇通的纯电驱动客车系列化产品技术开发项目，中通客车的插电式 混合动力与纯电动商用车技术开发项目等。上述项目中，虽然整体情况完成得比乘用车项目略好，但也存在着或多或少的问题，还需要在市场上进一步检验和验证。
记者也注意到，尽管以上商用车项目中，有的已经比较成熟并在市场上有了一定的知名度，但并没有出现在上述25家企业名单中的比亚迪，却也开发出K9这样在市场上相对畅销的纯电动大客车，并且出口到日本等一些经济发达国家，给中国新能源汽车带来了荣誉。
据了解，比亚迪2014年纯电动大客车的销量为2500辆，约占据市场份额的三分之一，其2015年目标是实现翻番。看来，真正市场上的输赢，决定因素有很多。先天条件是其一，自身努力也很重要。
与传统客车制造有些不同的是，在电动客车领域，那些电动与电池技术底蕴足、市场反映快的企业，往往能占据市场先机。而一些以拿项目、拿补贴为最先动机的企业，往往对到手的项目重视不够，投入不足，其最终产品也往往成为市场上的鸡肋。
未来发展可期
从2014年的统计数据看，当年国内新能源汽车生产7.85万辆，销售7.48万辆，比上一年分别增长3.5倍和3.2倍；其中纯电动汽车产销比上年分别增长2.4倍和2.1倍；插电式混合动力汽车产销比上年分别增长8.1倍和8.8倍。
尽管离新能源汽车中长期规划所要求的2015年产销50万辆的目标仍有不小差距，但整体年产销能超过5万辆级别，意义不容小觑。
从今年第一季度的表现看，2015年1~3月，我国共累计生产新能源汽车2.54万辆，同比增长3倍。根据机动车整车出厂合格证统计，3月当 月，国内新能源汽车共生产1.35万辆，同比增长近3倍。其中，纯电动乘用车生产6986辆，同比增长4倍；插电式混合动力乘用车生产3288辆，同比增 长4倍；纯电动商用车生产2465辆，同比增长近3倍；只有插电式混合动力商用车生产同比下降了27%，生产量为791辆。
今年第一季度的产量接近去年全年生产量的三分之一，说明新能源汽车发展态势十分良好，全年存在产销量超越10万辆的预期。
从当前市场上的表现看，国产纯电动乘用车中，北汽E、众泰E20、众泰云100、奇瑞QQ电动、奇瑞eQ电动、吉利康迪熊猫等名列前茅。其中， 尤其是并没有在国家项目之列的众泰汽车，其2个车型合计销售3453辆，名列纯电动乘用车单一厂商之首，市场份额超过30%。在插电式混合动力方面，比亚 迪秦以6319辆的季度累计销量，远远甩开上汽荣威550、广汽传祺GA5EV、宝马5系等，以近80%的市场份额独领风骚。
可以看到，我国新能源汽车的领头羊企业，有所谓 “体制内”的，也有 “体制外”的佼佼者。在这里，并没有把同样具有很大市场能量的低速电动车统计在内。在此基础上，如果有关政策管理部门采取更加开放的政策，新能源汽车也许就能形成一道色彩更加斑斓的风景线。
