自3月份开始，北京市经信委启动京津冀协同发展工作，与河北、天津的工信部门开展密切合作，共同研究协同发展的具体内涵和途径，确定具体的切入点和项目，在这一过程中初步形成了将生物医药产业纳入协同发展重点领域的想法。
据介绍，早在1月19日，北京市经信委与河北省工信厅共同签署了 《共同推进京冀生物医药产业发展区域合作框架协议》，明确了共同打造北京·沧州渤海新区生物医药园的战略决策，22家北京医药企业集体与渤海新区管委会签 订入区协议，成为生物医药园的首批落户企业，项目总投资达61亿元。
优化产业结构
根据工业和信息化部医药处的统计，全国化学原料药生产占产业总体规模的20%左右，而北京这一比重不足1%，大量创新成果受此限制只能停留在临 床阶段，不少新药无法实现规模化生产。而通过产业协同、在京津冀大范围内进行产业分工、打造完整产业链条，对于京津冀医药产业来说是一个不容错过的机遇。
据了解，京津冀生物医药产业合作具有长期的历史积淀，同仁堂自设立之初就在河北安国大量采购和加工中药材。进入21世纪后，京津冀三省市医药产 业的交往与合作更加密切，一批北京医药企业前往秦皇岛、廊坊、武清等地建设生产基地，同时也有不少河北和天津的优秀制药企业来到北京，借助北京的科技研发 和市场资源优势做大做强。
北京市经信委指出，当前北京生物医药产业面临的主要问题在于现有产业空间已经无法满足企业需求，用工和生产成本制约了企业的快速发展、阻碍了科 技成果在北京转化和落地，而京津冀协同发展无疑为北京提供了一个新的选项。此外，北京医药产业的产业链条并不完整，突出体现在产业前端环节，如化学原料 药、中药材提取等，在北京严重缺失。北京市经信委表示，面对产业结构不合理，大批科技成果不能真正转化为生产力的问题，未来，要严格执行科技创新思路，发 展 “高精尖”产业环节，通过京津冀协同发展优化北京现有产业结构、促进人口经济资源环境相协调。
北京市经信委强调，在这个过程中，北京医药产业必然要面对 “加减法”、要经历转型发展的 “阵痛”、要经受产业发展的下行压力，对此要保持清晰而客观的认识，通过京津冀协同发展，满足企业需求，加快产业发展。
提升产业能级
据介绍，在明确医药产业协同发展的总体思路后， “促进京津冀区域协作、完善首都生物医药产业链”专项工作启动。根据总体规划，将化学原料药和中药提取列为首批开展产业协同的重点领域，提出了组织北京医药企业集体在津冀两地选址建设高水平、专业化产业园区的方案。
为了推进方案的落地和实施，北京经信委首先与市食药监局进行了沟通，共同启动了企业摸底调查工作，召集120余家拥有化学原料药批件和中药提取 需求的企业进行政策宣讲，详细介绍产业协同发展的总体设想和具体实施步骤，向到会企业下发了详细的调查问卷，具体了解企业的合作需求和合作意愿。在此基础 上形成了 《北京医药企业协同发展意向和需求调研分析报告》，对企业需求有了一个相对准确的把握。
与此同时，在河北省和天津市的大力支持下，利用大半年的时间走访了滨海新区、蓟县、廊坊、沧州、石家庄等地区。在综合考虑区位条件、主导产业、 工业用地供给能力的基础上，将永清、蓟县和沧州确定为产业协同的备选区域，提出了在天津发展中药提取环节、利用河北产业优势打造原料药集聚区的想法。
在完成前期基础工作后，最终选定蓟县上仓工业园和沧州渤海新区作为协同发展的首选地。其中沧州渤海新区作为国家级的石化产业基地，产业定位清 晰、区位优势明显。考虑到引导化学原料药企业前往沧州发展的条件相对成熟、企业受新版GMP认证影响需求更加迫切，决定先期启动北京·沧州渤海新区生物医 药园的建设工作，并于1月19日举行了合作协议签约和项目入区仪式。
北京市经信委在京津冀医药产业协同发展工作中切实做到了，一是以企业为主体。京冀两地的经信部门充分听取并尊重了企业的意见，发挥了企业的主观能动性，在选择协同发展区域时，邀请多方介绍情况，选出了能够满足企业求发展迫切需求的园区。
二是符合转型升级总体要求。京津冀生物医药产业的协同发展不是生产能力的简单平移，而是优秀企业的跨区域发展。沧州生物医药园的建设不是低水平 的重复，而是通过高端设备和顶尖技术，全面达到设备一流、工艺一流、产品一流的总体要求，建设国际领先、面向未来的绿色生态园区，实现创新化学原料药的规 模化生产，打通新药创制的渠道，在京津冀范围内全面提升产业能级。
三是政策创新。沧州生物医药园的建设是京津冀共同打造利益共同体、责任共同体的一次积极尝试，在创建过程中融入了 “共建、共管、共享”的理念，认真研究了延伸产业监管的可行性，全面对接了两省市的产业政策，让入区企业切实感到了政策创新所带来的巨大活力。
激发企业动力
《合作框架协议》的签署是京津冀协同创新发展的重要一步，北京市经信委强调，必须进一步激发企业的内生动力，才能推动签约项目尽快落地投产；必 须进一步打破固有思想，才能实现三省市生物医药产业的大融合、大发展；必须进一步坚持规划实施，才能将协同发展落到实处、化为现实。
据悉，签约仪式上，工业和信息化部要求坚持规划先行、改革推动、务实发展，切实把沧州生物医药产业园建设成为京冀产业协同发展先行先试的示范区，形成可复制、可推广的经验。
据了解，目前，北京已经建立起比较完整的协同发展企业项目库，对企业需求有了明确的把握，为下一步工作的开展奠定了基础。近期，北京经信委将组 织沧州生物医药园首批4个项目的开工仪式，并以此为契机推进其他签约项目前期手续的办理。同时，北京医药行业协会沧州园分会的筹建工作也已启动，通过行业 协会这一平台，入区企业未来不但可以实现 “抱团发展”，还将形成自我管理、自我规范的机制，并通过平台接口对接两省市的产业资源，也将把现有的知识产权服务、金融服务等功能延伸到沧州园企业身 上，适时启动产业园二期建设工作和中药提取环节的协同发展任务。
